12月13日，國務(wù)院公布《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》。新版目錄縮小了項目核準范圍，并下放了項目核準權(quán)限。業(yè)內(nèi)專家表示，新版目錄取消了聚酯、制鹽等10類項目的核準，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項目的核準權(quán)限，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)投資主 體地位，調(diào)動企業(yè)和地方的積較性。

　　根據(jù)新版目錄，在能源領(lǐng)域，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，新建煉油及擴建一次煉油項目，跨境和跨省輸油氣 干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。油氣田開發(fā)項目、進口LNG接收儲運設(shè)施由國務(wù)院行業(yè)管理部門備案或核準。變性燃料乙醇項目下放由省級政府核準。 在原材料領(lǐng)域，稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，稀土深加工項目由省級政府核準。新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門核準。年產(chǎn)超過 50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，新建PX項目由國務(wù)院投資主管部門核準。新建MDI項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。鉀 礦肥、磷礦肥項目下放由省級政府核準。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，新版目錄共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項核準權(quán)限。其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉(zhuǎn)由國務(wù)院行業(yè)管理 部門核準10項。經(jīng)初步測算，目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數(shù)量將減少約60%。新版目錄出臺后，企業(yè)除投資建設(shè)目錄內(nèi)的項目須按規(guī)定核準外， 其他項目將一律實行備案管理。

　　新版目錄還在一些領(lǐng)域改進了管理方式。例如，在外商投資和境外投資領(lǐng)域，由一律實行核準制改為區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制。對外商投資項目，按 照準入前國民待遇和負面清單的管理模式，保留了對限制類項目、有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目的核準，其他項目按照對內(nèi)資項目的統(tǒng)一規(guī)定分別實 行核準制或者備案制。對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目和中方投資10億美元以上的項目外，對其他項目實行備案管理。

　　政府核準的投資項目目錄（2013年本）

　　一、農(nóng)業(yè)水利

　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府核準。

　　水庫：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。

　　其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。

　　二、能源

　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。

　　抽水蓄能電站：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。

　　火電站：分布式燃氣發(fā)電項目由省級政府核準，其余項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　熱電站：燃煤背壓熱電項目由省級政府核準，其余燃煤熱電項目由國務(wù)院投資主管部門核準；其余熱電項目由地方政府核準。

　　風電站：由地方政府核準。

　　核電站：由國務(wù)院核準。

　 　電網(wǎng)工程：跨境、跨?。▍^(qū)、市）±400千伏及以上直流項目，跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部 門核準；非跨境、跨?。▍^(qū)、市）±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨?。▍^(qū)、市）750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準；其余 項目由地方政府核準。

　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由省級政府核準；其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。

　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　原油：油田開發(fā)項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。

　　天然氣：氣田開發(fā)項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。

　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府核準。

　　進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。

　　輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。

　　輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。

　　煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　變性燃料乙醇：由省級政府核準。

　　三、交通運輸

　　新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省級政府按照國家批準的規(guī)劃核準。

　　公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，國家高速公路網(wǎng)外的干線項目由省級政府核準；地方高速公路項目由省級政府按照國家批準的規(guī)劃核準，其余項目由地方政府核準。

　　獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨重要海灣、跨大江大河（三級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長江南京及以下）新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。

　　集裝箱專用碼頭：在沿海（含長江南京及以下）建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。

　　內(nèi)河航運：千噸級及以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。

　　民航：新建機場項目由國務(wù)院核準，擴建軍民合用機場項目由國務(wù)院投資主管部門會商軍隊有關(guān)部門核準。

　　四、信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準；干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。

　　五、原材料

　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：已查明資源儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準；稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準；其余項目由省級政府核準。

　　鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，新建氧化鋁項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　石化：新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，新建對二甲苯（PX）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準；新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。

　　化肥：鉀礦肥、磷礦肥項目由省級政府核準。

　　水泥：由省級政府核準。

　　稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，稀土深加工項目由省級政府核準。

　　黃金：采選礦項目由省級政府核準。

　　六、機械制造

　　汽車：按照國務(wù)院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

　　船舶：新建10萬噸級及以上造船設(shè)施（船臺、船塢）項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　七、輕工

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。

　　八、高新技術(shù)

　　民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　九、城建

　　城市快速軌道交通項目：由省級政府按照國家批準的規(guī)劃核準。

　　城市供水：跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　城市道路橋梁、隧道：跨重要海灣、跨大江大河（三級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　其他城建項目：由地方政府核準。

　　十、社會事業(yè)

　　主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準，中小型項目由省級政府核準。

　　旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府核準。

　　其他社會事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門、地方政府自行確定實行核準或者備案。

　　十一、金融

　　印鈔、造幣、鈔票紙項目：由中國人民銀行核準。

　　十二、外商投資

　 　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000萬美元及以上限制類 （不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于5000萬美元的其他限制類項目， 由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于3億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準。

　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項目，按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準。

　　外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由商務(wù)部和地方政府核準。

　　十三、境外投資

　　中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。

　　前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。

　　企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準；其他情形的，中央管理企業(yè)報商務(wù)部備案，地方企業(yè)報省級政府備案。